Nouvelle loi sur la citoyenneté de la Fédération de Russie en vigueur depuis le 26.10.2023 – de nombreux changements

Le 26 octobre 2023, la nouvelle loi fédérale « Sur la citoyenneté de la Fédération de Russie » n° 138-FZ (*« О гражданстве Российской Федерации » № 138-ФЗ*) est entrée en vigueur. Elle introduit plusieurs modifications, dont certaines majeures, concernant les procédures d’obtention du séjour temporaire/permanent et de la citoyenneté, en vigueur depuis plus de 20 ans (sous la loi n° 62-FZ).

QUOI DE NEUF?

MODIFICATION DE LA LISTE DES PERSONNES ÉLIGIBLES À UNE PROCÉDURE SIMPLIFIÉE
1 NOUVELLES CATÉGORIES
Par exemple, sont désormais inclus :

• Les diplômés avec « mention excellente » d’une université russe accréditée ;
• Les personnes ayant des ascendants directs ayant résidé de manière permanente sur un territoire appartenant à l’Empire russe ou à l’URSS (dans les frontières actuelles de la Russie).

2 CATÉGORIES EXCLUES
Il n’est plus possible d’obtenir la citoyenneté via une procédure simplifiée par investissement ou création d’entreprise.

3 CATÉGORIES MODIFIÉES

• L’ancienne loi (n° 62-FZ) autorisait une procédure simplifiée si l’étranger avait un enfant majeur de nationalité russe. Désormais, l’enfant peut être mineur.
• Auparavant, un étranger marié à un(e) Russe depuis plus de 3 ans pouvait obtenir la citoyenneté via une procédure simplifiée. Désormais, seule la présence d’un enfant (y compris adopté) compte, peu importe la durée du mariage.
• Les anciens citoyens soviétiques nés en RSFSR pouvaient bénéficier d’une procédure simplifiée. La loi n° 138-FZ étend ce droit à ceux qui y ont résidé de manière permanente.

RÉVOCATION DE LA CITOYENNETÉ
La citoyenneté peut désormais être révoquée pour les motifs suivants :

• Renonciation volontaire ;
• Fausses déclarations ayant conduit à la commission d’un crime ;
• Fausses déclarations menaçant la sécurité nationale ;
• Utilisation de documents falsifiés ou invalides pour obtenir la citoyenneté (nous reviendrons sur ce point) ;
• Autres motifs prévus par des traités internationaux.

Nouveauté : Si 10 ans se sont écoulés depuis l’obtention de la citoyenneté, celle-ci ne peut plus être révoquée pour « falsification de documents ou fausses déclarations », à condition que la personne ait résidé en Russie pendant cette période.

ÉLARGISSEMENT DES CRIMES ENTRAÎNANT LA RÉVOCATION
La citoyenneté peut être retirée en cas de condamnation pour :

• Banditisme ;
• Discrédit des forces armées ;
• Organisation d’émeutes ;
• Trahison ;
• Trafic de stupéfiants ;
• « Actions menaçant la sécurité nationale » (décision prise par le FSB).

Attention : Pour ces infractions, la règle des 10 ans ne s’applique pas.

PROCÉDURE DE VÉRIFICATION AVANT RÉVOCATION
Auparavant, certaines personnes perdaient leur citoyenneté pour des motifs administratifs (dossier perdu, absence de preuve de résidence en 2001, etc.). Désormais, une enquête est obligatoire avant toute décision de révocation.

CHANGEMENTS CONCERNANT LES PRÉROGATIVES PRÉSIDENTIELLES

• Ancienne loi (n° 62-FZ, art. 29) : Le président statuait sur toutes les demandes, y compris celles en « procédure ordinaire ».
• Nouvelle loi (n° 138-FZ, art. 17 et 28) : Le président ne traite que les cas exceptionnels (mérites particuliers, intérêt professionnel, etc.). Les autres demandes sont gérées par le Ministère de l’Intérieur et celui des Affaires étrangères. Résultat : les délais passent de 1 an à 3 mois.

MULTIPLE CITOYENNETÉ
Jusqu’ici, la Russie n’autorisait la double citoyenneté qu’avec le Tadjikistan (via un traité). Désormais, la notion de « multiple citoyenneté » est introduite : un Russe possédant une autre nationalité est considéré exclusivement comme citoyen russe, avec tous les droits et devoirs associés. Auparavant, l’acquisition d’une autre nationalité (hors Tadjikistan) entraînait la perte de la citoyenneté russe.
Note : Double et multiple citoyenneté sont différents : dans le premier cas, l’individu ne paie des impôts et n’effectue son service militaire que dans son pays de résidence principale.

INVALIDITÉ DU PASSEPORT
Un passeport interne devient invalide si :

• Il est illisible ;
• Les données personnelles changent (nom, date/lieu de naissance, sexe).
• Un délai de 90 jours est accordé pour le renouvellement.

Nouveauté : Le passeport peut désormais être électronique (non prévu dans l’ancienne loi).

ENREGISTREMENT EN LIGNE DU LIEU DE RÉSIDENCE
Les étrangers peuvent désormais s’enregistrer à leur adresse via le portail Gosuslugi.

FACILITATION POUR LES ENFANTS DE COUPLES BINATIONAUX
Auparavant, l’accord des deux parents (dont l’étranger) était requis pour demander la citoyenneté russe pour un enfant. Désormais, un seul parent suffit.

RETOUR FACILITÉ POUR LES COMPATRIOTES
Les participants au Programme de retour des compatriotes peuvent obtenir la citoyenneté sans titre de séjour temporaire/permanent. Ils doivent simplement réussir un test de russe, d’histoire et de droit russe.

D’autres modifications, moins importantes, ne peuvent être détaillées ici. Pour une consultation juridique sur les questions migratoires, contactez-nous :
Tél. : +7 909 961-19-09
Email : legalsolutions@inbox.ru
Adresse : Moscou, Zubovskiy bulvar, bât. 4/1, bureau 308

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